网站地图 收藏本站 设为首页

“三个区分开来”在主观方面的责任构成

来源:社保金融审计科时间:2018-07-06

主观方面是从“人”的角度规定是容错还是追责。“三个区分开来”在主观方面应围绕以下三点进行考察。

1.动机因素。主要区别的是“为公”还是“为私”的问题。“三个区分开来”把一心为公,“推进改革”“推动发展”,作为容错的条件;相反,如果一心为私,在推进改革、推动发展中夹带私心,谋取私利,就符合追责的条件。

2.认识因素。改革创新都是摸着石头过河,是“先行先试”,因“缺乏经验”,在认识事物发展规律上难免会出现偏差,所以不能一味求全责备。三个区分开来”提出了两种可以容错的认识偏差,即“失误”和“错误”。“失误”是指应该能意识到主观认识与客观实际的偏差,由于疏忽大意而导致改革创新事项、推动发展举措出现未达预期目标而出现的后果。“错误”是指限于当前的认识水平,无法在实际结果产生之前准确把握客观实际的规律,而基于错误的认识作出的改革创新事项、推动发展举措,结果必然达不到预期目标。

3.意志因素。主要反映领导干部对改革创新事项、推动发展举措所带来的负面后果的心理态度,是“无意、过失”还是“明知故犯”。“无意、过失”属于容错的条件。无意是对错误的认识无意识,把错误的认识当成正确的认识,由此导致作出的改革创新事项、推动发展举措未达到预期目标;过失是由于疏忽大意导致未达到预期目标。“明知故犯”属于追责的条件。明知是指明知对客观实际的认识判断是错的、明知采取的改革发展举措会失败、明知是上级明令禁止的事项、明知是违纪违法行为,还我行我素、一意孤行,导致未达预期目标、出现严重后果。