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自然资源资产审计的辅助方法

来源:社保金融审计科时间:2018-07-11

、落实疑点,及时汇总取证。根据分析确定的审计重点,以清单形式列好交由相关单位、部门提前做好现场实地调查、踏勘准备。准备阶段一是要规划好现场踏勘的线路。对于清单列出较多的现场踏勘项目,按照由远及近、先大后小、一线多点的顺序依次开展调查、踏勘,最大限度的节约时间,提高工作效率;二是要确定好现场踏勘的人员。除审计人员外,还须收悉疑点业务的专业人员,为现场实地测量、绘图、测算等专业提供技术支持;三是要准备好相关设备、资料及物品。如智能手机(导航、定位、拍照)、记号笔、白纸、相关专业设备等。实施阶段按照规划好的线路进行实地踏勘。在实地踏勘过程中,往往难以准确找到疑点位置,如落实上级审计机关下发卫星图片疑点时,审计人员及被审计单位都难以准确确定疑点的位置,落实一个疑点要花较长的时间去寻找。此种情况下可借用智能手机终端下载的软件,如奥维互动地图、高德地图等,输入疑点坐标点进行精确导航,准确查找到疑点的具体位置,可起到事半功倍的效果。同时,在实施现场踏勘过程中,要及时做好记录,收集与疑点相关的证据,包括实物、影像、询问、交谈内容等。对发现的问题及时填报踏勘审计表并取证,由于审计内容较多、审计时间较长,如不能现场及时取证、记录,时间长了容易混淆不清,给后续工作增加难度。此种情况下审计人员在现场踏勘时可采用手段加以处理。如到现场实地踏勘时可采用记号笔在白纸上加以标注,包括踏勘地址、时间、坐标点、面积、违规问题简单描述等,然后将现场与标注内容一起拍照,将标注内容融入到照片里,形成原始工作底稿,便于以后容易区分汇总。

、合理评价,突出责任界定。审计结束后,针对审计查出的问题,根据工作业绩和发现的问题认真分析、合理评价,重点界定好政府及相关主管部门和相关企事业单位履行资源管理和环境保护等方面的责任。一是开发者保护责任。主要对资源环境进行开发利用的单位或企业进行分析、审查,看是否按规定对资源环境进行保护、恢复和整治,确定其承担的责任;二是破坏者应当承担的责任。根据问题的性质分清对造成生态环境和自然环境破坏的单位、企业和个人必须承担责任,包括破坏责任和受到破坏环境资源予以恢复和治理的法律责任; 三是管理部门应当承担的责任。针对审计发现的问题,根据政府、部门、企事业单位各自职能及承担的责任来分析确定其应负责任。如属于土地部门管辖的经济事项应由土地部门承担责任,属于水利部门管辖的经济事项应由水利部门承担责任,属于环保部门管辖的经济事项应由环保部门承担责任等。四是领导者应承担的管理责任。主要是审计地方领导在发展经济的同时,利用和消耗资源情况,对环境造成的破坏,以及在保护资源、修复环境、转变发展方式等方面所采取的各种措施及其实际效果等。