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关于嘉峪关市2014年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

来源:审计局时间:2015-11-20

 

2015年7月24日在市九届人大常委会第二十三次会议上

bet365提款问题局长  石晓辉

   

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  我受市人民政府委托,向市人大常委会报告2014年度市级预算执行和其他财政收支的审计情况,请予审议。

  2014年,各部门、各单位在市委的正确领导下,面对复杂严峻的经济形势,按照稳中求进的工作总基调,认真执行市九届人大三次会议审议和批准的财政预算和发展计划,切实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。财政部门充分发挥职能作用,克服各种不利因素影响,依法加强收入征管,注重优化支出结构,全力保障经济社会各项事业重点支出,全年预算执行总体平稳,财政收支平衡略有结余。

  ——克服经济下行,积极组织财政收支。2014年公共财政预算收入实际完成158162万元,为年预算的90.88%,为调整预算的100%,比上年同期增长3.15%。全年公共财政预算支出实际完成220571万元,占变动预算的99.98%,比上年降低2.20%;2014年政府性基金预算收入实际完成93214万元(包括补缴以前年度土地出让金),为年预算的272.82%,为调整预算的100%,比上年同期增长209.60%。全年政府性基金预算支出实际完成99380万元,占变动预算的100%,比上年同期增长213.66%。

  ——优化支出结构,全力保障各项民生事业支出。2014年财政部门积极应对财政收支矛盾,合理调度资金,大力压缩一般性支出,坚持民生优先并加大社会保障力度。“三公”经费较上年降低8.10%。全年用于民生方面的支出158000万元,占公共财政预算支出的71.60%。公共财政中一般公共服务、教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育支出同比分别增长18.60%、3.90%、13.40%、29.40%。

  ——严格政策落实,积极支持重点项目及惠民实事。为落实美丽乡村试点建设项目安排资金2400万元;为小型农田水利高效节水、土地治理开发等安排资金7160万元;为义务教育阶段学校改造、高中校区建设等安排资金21050.30万元;为城市维护和基础设施建设安排资金6000万元;政府为民办实事安排资金5038万元;发放各项惠农补贴1446.80万元。

  上一年度同级审报告中指出的问题,按照《嘉峪关市人大常委会关于对同级审工作情况的审议意见》(嘉人发〔2014〕30号)及市政府关于审计整改工作的安排部署,逐项落实整改任务。各被审计单位通过上缴财政、归还原资金渠道、调整账目等方式整改问题金额68936.08万元,采纳审计意见并实施整改措施31项,完善相关管理制度1项,整改率100%。具体整改情况已向市人大常委会提交了整改报告。

  一、市级预算执行审计情况

  (一)市级财政预算执行审计情况

  主要对2014年度公共财政和政府性基金的预算执行情况进行了审计,同时对土地出让金收缴、政府性债务等情况进行了关注。审计结果表明,2014年财税部门认真贯彻落实《预算法》、《税收征管法》等法律法规和市委、市政府一系列重大经济决策,积极完成各项财税收入,财政部门改革不断深化,预算公开不断推进,财政管理不断加强,各项民生支出得到有力保障。但对照相关财政法规,审计发现还存在以下问题:

  1.应缴未缴财政收入1207.24万元。至2014年底,土地出让金非税专户余额924.14万元,还贷准备金专户历年利息结存283.10万元。(审计期间已上缴国库289.72万元)。

  2.国库集中支付资金比例过低。经审查2014年度财政资金拨付情况,国库集中支付占全年支出的58.15%,实拨支出占全年总支出的41.85%;国库集中支付中直接支付占37.72%,授权支付占62.28%。

  3.预算支出进度不均衡及部门资金支付率较低。2014年,公共财政11至12月支出占全年公共财政总支出的37.41%,基金预算11至12月支出占全年基金总支出的69.77%;经查询财政已批复到预算单位的中央及省专项资金423笔,发现193笔专项资金执行率低于70%。

  4.往来挂账资金数额较大。2014年财政已列支结转的指标资金挂账38979万元;财政往来挂账资金3395.35万元(其中:土地出让金非税专户长期挂账1317.61万元)。

  (二)部门预算执行审计情况

  对市体育局、市卫生局、市旅游局3个市级预算单位2014年度部门预算执行和其他财政收支情况进行了审计。共审计项目单位12个(其中:一级预算单位3个、二级预算单位6个、延伸下属单位3个)。审计结果表明,本年度以上单位部门财政收支基本符合预算法及其他财经法规规定,预算执行总体情况较好,但审计发现在非税收入、资产管理等方面还存在以下问题,需进一步加强监管。

  1.非税收入方面

  (1)截留并坐支非税收入21.26万元。市体育局2012年至2014年铁人三项赛广告收入,应上缴财政非税专户71.58万元,实际上缴50.32万元,将未上缴的21.26万元直接坐支。

  (2)应缴未缴非税收入66.15万元。市卫生局基建项目资金利息5.09万元未冲减工程成本;市卫生局基本户利息收入历年滚存61.06万元。

  2.资产管理方面

  (1)捐赠物资管理不规范。市体育局2012年至2014年接受27.60万元赛事活动捐赠实物,未建立台账、未进行领用存登记。

  (2)固定资产账实不符。截至2014年底,市卫生局固定资产302.96万元由下属单位使用,未办理固定资产调拨手续;2012年172.32万元建设项目已办理竣工决算并投入使用,但截至2014年未办理固定资产移交手续,市卫生局及相关下属单位固定资产账实不符。

  对市级部门预算执行中发现的问题,市审计局依法出具审计报告,并下达了审计处理决定,对需进一步改进管理等方面提出了有针对性的意见和建议,目前问题正在整改落实中。

  二、政府性债务审计情况

  (一)2014年债务增减及总体投向情况。2014年市本级政府性债务举借241125.34万元,本年偿还债务本金51546.90万元(其中:偿还责任债务48519.84万元,担保责任债务3027.06万元),当年债务净增加额189578.44万元。截至2014年末政府性债务余额353571.35万元。债务主要投向及比重情况为: